本文转自：人民网-云南频道
近年来，云南省楚雄州牟定县在推进全国市域社会治理现代化试点工作中，不断进行思路创新、方法创新和机制创新，探索出了党建引领“十户一体”共建共治共享基层治理工作模式，进一步拓展延伸基层党组织精细服务触角，推动基层治理高效发展。目前，党建引领“十户一体”基层治理模式被确定为全省基层社会治理创新试点项目。
成立“一日三巡”巡逻队。楚雄州委政法委供图
牟定县依托党委、党总支、党支部原有组织架构和乡村组基础党建网格体系，按照总支领导、支部联系、党员联户、群众互促、相邻就近、便于联系的原则，由村党总支牵头、党支部组织，将各自然村区域内相邻的10户左右农户划分为一个网格，组成共建共治组，从中推选出一名公道正派、乐于奉献、群众公认的党员或能人担任组长，构建“总支—支部—小组—农户”上下贯通的严密组织体系。目前全县共组建“十户一体”共建共治组1.2余个，覆盖全县所有农户，搭建起了支部直通群众的“连心桥”、党员服务群众的“快车道”，真正做到让“红旗插在网格上、党员走在网格里”。
明确组长岗位职责，规范工作流程，严格落实每月一次“组长讲坛”、政策理论学习、集中民主议事、志愿服务活动和设置1个联户学堂、储备锻炼一批村组后备干部的“4+2”日常管理措施，采取“群众议、党员评、干部点、总支定”的方式，每半年开展1次共建共治组工作情况考核，采用颁授流动红旗、评优选能、“爱心超市”积分奖励等方式，督促激励各共建共治组发挥作用。
突出治理创新，构建“共治”新格局。聚焦基层治理中的痛点、难点、堵点，推出“三个三”基层治理模式，着眼细小处、紧盯身边事，常态化开展群众矛盾纠纷隐患排查和调处、村间民主议事、道德教化、扶危助困等工作，凸显治理效应。
“一日三巡”，建立联防联控机制，村党总支牵头整合老党员、老干部、志愿者等资源，成立“一日三巡”巡逻队，每天到村巡逻发现问题并现场解决，解决不了的及时上报党总支，确保小事不出组、大事不出村。
“一月三访”，每月上旬、中旬、下旬的最后一天定为群众“说事日”，乡上挂点领导、挂点组长、村党总支书记定期到自然村群众议事室进行接待和倾听群众说事，积极化解信访积案，并根据工作情况适时邀请乡综治办、司法所的同志来参与矛盾纠纷调解的办理和坐访下访。
“三级联调”，对巡逻时不能现场解决的问题，采用三级联调的模式，小矛盾纠纷配合共建共治组长解决，对构成治安案件的由村党总支上报乡派出所进行行政调解，对易引发群体性事件的由乡综治办牵头，联合司法所、派出所等成员单位进行调解，做到矛盾不上交、服务不缺位。充分发挥“共建共治组长”作为群众心中“自己人、贴心人、知心人”优势，采取议事会、火塘会等方式，开展政策宣讲，面对面化解调处矛盾纠纷，及时开展邻里守望互助，及时发现、整治各种影响社会稳定的不安全因素。
党建引领“十户一体”共建共治共享基层社会治理工作模式。楚雄州委政法委供图
聚力民生实事，推动共享新成果。围绕“党的政策一起学、发展产业一起帮、乡风文明一起树、邻里守望一起护、公益事业一起干、环境卫生一起扫、民族团结一起创、新冠肺炎疫情一起防、社会责任一起担、乡村振兴一起来”“十个一”目标，依托“十户一体”共建共治组，进一步推动了辖区内爱国卫生运动、村庄治理、纠纷化解、邻里守望、民主议事、公益事业、文明创建等工作有效落实。通过采取“党带群、富带贫、强带弱”的方式，引导广大党员群众自觉参与到抱团发展中来，因地制宜发展烤烟、经济林果种植和畜禽养殖等产业，形成“一户带十户、十户带一组、一组带一片”的产业发展新格局，促进群众就业，带动群众稳定增收，有力促进了全县经济社会发展。
牟定县自推行“十户一体”基层社会治理模式以来，共组织开展各种政策学习宣传7124场次，覆盖群众15.5万人次，建立产业发展组织31个，走访重点对象44944人次，联动发现基层问题5487个、收集群众意见建议3006条，帮助基层群众协调解决实际问题19049个，排查化解矛盾纠纷1042起，排查整治治理隐患2200次，联动化解信访积案82件。
据介绍，牟定县连续三年被命名为“州级平安县”，先后被云南省委政法委确定为基层社会治理试点县，被中央依法治国办命名为全国首批、全省唯一的“全国法治政府建设示范县”，被国家信访局授予全国信访工作“三无“县，被司法部确定为全国行政执法协调监督工作体系建设试点县。（楚雄州委政法委供稿）
